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企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。朝令夕改，即早晨下命令，晚上就变更，意指政策摇摆、变化不定。该现象古已有之，并为正直为民者所深恶痛绝。例如，唐代诗人元稹曾抱怨时弊，“有迎新送故之困，朝令夕改之烦，自非有为而为。”创下贞观之治的唐太宗曾自警，“法令不可数变，数变则烦……自今变法，皆宜详慎而行之。”而在春秋战国，韩非子早已明确警告，“好以智矫法，时以行杂公，法禁变易，号令数下者，可亡也。”古人之言，今日之鉴。建设自贸区（港）必须警惕朝令夕改、政策摇摆现象。甚至借款者如果超过一个小时没还上钱，每小时会再加500块的逾期费。

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