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一项违法行为的认定，分为事实认定和法律适用两个层次。本案行为在法律上叫做“抢帽子”，虽然在《证券法》中没有直接规定，但学理上普遍承认其存在，证监会《证券市场操纵行为认定指引（试行）》也针对“证券公司、证券咨询机构、专业中介机构及其工作人员”的此类行为做了专门界定。招徕游客在海口登轮参加海口始发港邮轮航线旅游的，对组织境内游客登轮出游的给予每人次50元补贴，组织境外（含港澳台地区）游客登轮出游的给予每人次100元补贴；旅行社组织访问港邮轮游客登岸并在海口游览，每人给予100元的补贴。

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